用“红色引擎”驱动高质量发展

来源:民航局空管局党委办公室  发布日期: 2018-10-30

用“红色引擎”驱动高质量发展

——民航空管系统全面从严治党示范点样本调查

改革发展换挡提速、信息技术日新月异、地区差异日趋明显、专业人才高度集聚……在国际化、市场化、信息化和社会多元化的进程中,民航空管遇到的新情况、新问题更早、更突出。

如何走出一条符合改革开放和发展社会主义市场经济条件下党建工作规律、具有三级管理特点的基层党建新路,让党建成为助推空管高质量发展的“红色引擎”?2017年6月至今,民航局空管局党委在全系统开展全面从严治党工作示范点创建活动。一路创建,一路探索,答案渐渐清晰。

把党组织建在产业链上

“三年后,当旅客乘坐飞机前往北京首都机场,将可俯瞰到一座‘航空发动机’式的地标性建筑。”2017年9月26日,被誉为打造世界一流空管运行管理体系的“三中心工程”(民航运行管理中心和气象中心工程及民航情报管理中心工程)正式开工。

这是空管人心中的“一号工程”。

开工当天,承揽建设任务的空管局工程建设指挥部全体党员庄严宣誓:“不忘初心,牢记使命,努力让‘三中心工程’成为中国民航高质量发展的新引擎。”

前景可期。然而,追忆来时路,“一号工程”来之不易。

审批前期,“选址意见书失效”“林地指标办理复杂”等突发状况,一度让“通过审批”成为天方夜谭。

“计划目标决不能动摇,没有退路,必须实现。”看着办公室门口那张名为“三中心工程只争朝夕”的施工图,指挥部党员张书义动情地说,“党员承诺要践诺,说过的话、做过的事要对党和人民负责。”

誓言铿锵有力,行动掷地有声。

从14个用地场址勘测到4次绿隔规划会议召开,从建设影响评估到科研报告批复,从建筑方案征集到施工图绘制,从数百次的沟通协调到百余份工程文件的审批盖章……

踏平坎坷成大道——4个月取得规划条件的批复,3个月组织完成初步设计编制和评审,2个月完成规划许可证办理,1个月完成施工许可证办理,从可研批复到工程开工仅耗时18个月。“他用脚步丈量出这片8.4公顷的工地。”群众这样形容张书义的辛勤付出。

或许,数据还不能说明一切。

“更重要的是,他用行动为同志们上了一堂生动的党课。”指挥部党委书记谢坚说,像张书义一样的党员还有很多,从项目开始至今,每天都在拼搏。他们忠诚担当、无私奉献的精神深深感动了、带动了周围的群众,主动参与、加班加点。这是项目顺利推进的关键所在。

党员引领在前,项目热火朝天。

开工后的365天里,工程指挥现场换人不换岗,24小时全天候作业。管理制度和设计图纸摞起来超过一米,每推进一步都需要指挥部人员在现场,调整进度、协调资金、检查施工质量、处理突发情况……“晚上灯光很暗,看不清图纸。刚开始是拿放大镜,后来干得多,一条条要求、一个个数据已经背了下来。”指挥部党员郭联卫说。

要建一个工程,必须先打好这个工程的龙骨。“对于所有空管工程来说,这根龙骨就是党组织。其他工作也是如此。”空管局局长助理、指挥部执行指挥长张煜凡感慨,像“三中心工程”这样的项目,空管还有成百上千个。面对如此复杂的系统工程,面对如此众多的施工人员,怎样才能心往一处想、劲往一处使?除了行政指挥、合同约束、制度管理外,更需要思想的引领,才能真正把所有人员拧成一股绳。

把党组织建在产业链上,工作在哪里,党建就开展到哪里。探索成立“临时党组织”,凝聚五湖四海的党员,将党建优势转为攻坚克难的强大动力和坚强保障——这或是党建的一个愿景。

从共建到共管,“耿马模式”助力边疆稳定

2018年1月1日,耿马县“巍巍白塔山,悠悠边疆情”的微信群里很热闹,新年第一堂微党课开始了。当天的讲师是云南空管分局耿马导航台党支部书记查建勇,他用语音上课,学员就是微信群里的耿马导航台党支部党员和耿马县当地的党员。今天学习的内容是习近平总书记的新年贺词……课后,大家在传递祝福的同时还不忘说一句“幸福都是奋斗出来的。”

“在台站上参加组织活动,这在以前想都不敢想。有‘家’的党员就是不一样。”元旦当天在台站值班的老党员韩存忠感慨道。

据韩存忠介绍,耿马导航台地处祖国的西南边疆,是西南地区A599航路的第一站。由于远离云南空管分局党委,台站的党员几乎没有组织生活,基本成了脱离党组织的“自由人”。

“边远台站党支部也是以一级党组织,决不是草台班子!”查建勇坚定地认为,对于集边疆、民族、贫困、山区为一体的云南来说,建好基层党组织是云南稳边固边的强有力保障。

经过多年探索实践,云南空管分局党委逐渐摸索出“双重管理”的模式,与耿马县委积极开展支部的共建共管,实现了与地方党组织基层党组织同建、组织生活同过、党员教育同管、廉政建设同抓、服务工作同推的“五个同步”,并积极推行党员积分制管理工作,将履职履责、服务社会等讲奉献有作为的方面纳入对党员的考核指标,激活了党建生产力。

大地震时,冒着余震危险用电台第一时间向外界通报震情;与四排山乡良子寨佤族村民结成帮扶对子,自筹资金帮助少数民族群众购买农药、化肥,促使甘蔗亩产增长翻翻;与勐撒镇户肯村教育扶贫挂钩,以台站的微薄之力帮扶山区的基础教育事业;积极参与县委、政府组织的绿色通道养护活动,义务管护地方道路500米;每逢当地旱情严重,群众取水困难时,主动向受灾群众提供水源救灾;霜冻前夜,帮助蔗农抢收甘蔗……

“他们做到了边陲各族人民的心坎里。”谈起耿马导航台党员在融入边疆真情服务中,耿马县委相关负责人高兴地为支部的党员“点赞”。

“这在以前是不可能的!”韩存忠告诉笔者,支部党员在关键时刻能站出来,有敢于担当、敢打硬仗的精神,主要得益于“双重管理”模式,让党员组织生活规范化了,把空管党员与当地党员、人民群众的心凝聚在了一起,解决了边远台站党员“思想上汇报难、工作中使不上劲”的问题。

“党员行千里、管理不断线。”空管局党委书记高毅在调研耿马导航台党建工作时讲到,“党员属地化管理的模式是党建工作的创新之举。空管系统还有很多像耿马导航台这样的边远台站,耿马的管理模式值得在全系统推广。”

“5+X”,探索多元融合之路

党建,从来都是一项系统工程,既要厚植党的执政基础、贯彻形势任务,又要创新管理方式、解决实际问题、实现融合发展。

“全区域统筹、多方面联动、各领域融合”“组织有活力”“党员起作用”“群众得实惠”……湖北空管分局塔台党支部主动适应社会发展新形势新要求,以“5+X”党日活动(以下简称党日活动)为载体,多元融合,接续向前。

“5”是指“齐唱国歌、缴纳党费、集体宣誓、诵读党章、重温党史”5个固定环节,“X”的内容则很多元。塔台党支部书记梁军介绍。

——有时是难啃的“硬骨头”。

摆困难,谈想法,讲措施……场上支部党员辩论热火朝天,场下分局领导观摩聚精会神。2小时的动真碰硬,党员主动站出来承担培训任务,机坪管制移交工作顺利推进,解决了机坪管理“两大一高”问题,武汉天河机场跑道通行能力提升了25%以上。

给群众直接灌输“要忠诚奉献、勇于担当”,他们是不太积极的。群众就是看身边人、身边事,总要有人“打个样儿”。湖北空管分局局长汪洪蛟列席后深有体会,党日活动这个平台既让党员引领示范作用不断加强,又让“管制员绩效改革如何落地”“雷雨季节服务水平如何提高”等一系列棘手问题得以解决。

——有时是群众的心声。

党建融合,不只是物理上的融合,更是服务上的融合。

党日活动是通往群众心声的“直通车”。活动中,党员会反映群众的需求问题。“只要是大家反映的,我们都会高度重视、尽力解决。”湖北空管分局党委副书记叶小雄回忆,2015年他时任分管基建的副局长,在解决职工“洗车难”“健身难”等问题时困难重重。现在平台搭建了,上级党委给予了更多支持,他进入“角色”更快了,解决职工问题更有信心、更有劲了。

“党建工作不断深入,绝不仅仅是一个个‘数字’或‘速度’指标,而是一个个实实在在的目标。”空管局局长车进军指出,只有解决好人民群众普遍关心的突出问题,人民群众才能有真切的获得感,中国在全面小康路上才能扎实迈进。

——有时是相互的交流。

空管系统有135个党委、1200个基层党组织、16000余名党员,好经验好做法有很多——山西空管分局管制运行部党总支的新媒体宣传矩阵、东北空管中心塔台党支部的“三屏互动”、华东空管局空管中心终端第一党支部的“三为理念”、宁夏空管分局进近党支部的“两拳并举、三味互融”、新疆空管局气象中心预报室党支部的“两创两树”……。

怎样打破区域壁垒、拆除封闭藩篱,打造多层次、扁平化、融合式组织平台,由“以示范点为主”向“做实示范、两头延伸”提升?

关键是要提升区域化党建的生命力——将隶属于不同系统、掌握不同资源、联系松散的党组织,联结为紧密型的党建共同体。

希望通过党日活动,首先实现跨专业、跨支部的交流互助,最后实现跨地区、跨行业的学习合作。

基层党建是篇大文章,也是一门很讲艺术的工作。不是做了就好,而是做好了才好。怎样做好,怎样“统一思想”又“百花齐放”,怎样优化“上中下游”权责关系,怎样“软任务硬落实”,怎样更得民心?需要你我共同思考。

(党委办公室杨晓天)


   
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