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北京实行廉政风险防范管理成效初显
2010/11/17 11:05:08

 
  运用现代管理学的理念和方法,针对权力运行中的风险和监督管理中的薄弱环节进行风险预警,制定有效防控措施,最终实现建立健全预防腐败工作长效机制的目标,是近年来北京市开展廉政风险防范管理的突出经验和有效做法,本报对此进行了跟踪报道。记者日前获悉,这项工作已在北京市18个区县、31个市属委办局和10家国有企业及其所属908个单位广泛推行,并取得初步成效,有望在2010年底初步形成覆盖全市各个区县、部门、单位和各个领域的廉政风险防范管理工作网络。

  风险排查是开展风险防范管理的基础,主要采取自上而下和自下而上相结合的方式,从行政管理事项、业务工作流程等方面,对本地区、本系统、本单位涉及民生和人民群众切身利益的重点、难点、热点和重大改革等问题,逐一排查廉政风险点,各单位按风险发生几率或危害损失程度确定风险等级,并在一定范围内予以公示。

  作为首批试点单位,北京市财政局突出新农村建设资金和重大招标项目审批管理等重点领域,查找评估廉政风险,并通过市、区(县)、街道(乡镇)三级联动,实现资金流转全程监督。市建委在住房保障领域的风险防范管理中,将保障性住房的审核、分配、建设和资金使用、后期监管等权力下放,原来由某一个部门掌控的资格审核权力下放到全市314个窗口,同时引入社区和新闻媒体公示等环节,实现阳光操作。

  记者了解到,截至去年年底,北京市已有35607名党员领导干部向组织报告了个人有关事项,44702名领导干部开展了述职述廉,55025名党员干部参与查找所在单位和部门权力行使中存在的廉政风险,累计制定风险防控措施85030条,健全完善相关规章制度11338项。

  怀柔区针对干部队伍中存在的“庸”、“懒”等问题,积极开展“双治双促”、“勤廉问责”活动;市纪委监察局本着“关口前移、重在预防、全程介入、依法监督”的方针,不断创新监督形式,建立了有效防范工作机制;北京奥组委、市“08”工程办、市规划委等单位,把奥运监督与改进部门工作紧密结合,形成了对权力的有效制约;市交通委、市园林绿化局针对易发生问题的招投标环节,健全有形市场,减少了投诉的发生,实现了“节俭办奥运,廉洁办奥运”的目标要求。

  实行廉政风险防范管理以来,北京市各单位紧密结合自身实际,基本做到岗位职责明确、主要风险清晰、防范措施有针对性,从而使预防腐败工作更加科学、规范,力度进一步加大,整体上深化了反腐倡廉建设,并实现了党风廉政建设与业务工作的相互促进和相互保障,带来了“以廉促政”的积极作用,党员干部改革创新的意识和发现问题、研究问题、解决问题的能力明显提高。

  据北京市纪委监察局负责人介绍,为了确保廉政风险防范管理工作的顺利推进,2009年,该市还将下大力气抓好五大重点项目廉政风险防范管理:一是围绕扩大内需,加强政府投资项目管理,确保中央和市委、市政府各项重大决策部署落实到位;二是围绕依法行政,研究制定《关于规范北京市行政处罚自由裁量权的指导意见》,加强行政处罚自由裁量权项目管理;三是围绕廉洁自律,集中开展“小金库”账外账专项治理;四是围绕处级以上领导班子决策,加强重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等制度管理;五是围绕科技控权,加强网络信息技术现代化管理。(记者 毛东红)

  (来源:中国廉政网——中国纪检监察报)

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