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几则管理学案例对制度建设的启示
2010/11/18 9:02:49

      胡锦涛总书记在第十七届中央纪委第五次全会上向全党提出了“着力推进反腐倡廉制度建设”的战略任务。建设内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系,要求我们必须深刻认识并准确把握制度建设的特点和规律,以改革的精神、创新的思路和发展的办法进行理论研究和实践探索。对此,分析几则中西方管理学有关制度的案例,从其所喻示的经验教训中可以得到一些有益的启示。
 
  案例启示一:反腐倡廉制度建设要讲求前瞻性。“扁鹊为蔡桓公诊病的故事”。扁鹊先后告诉蔡桓公病在腠理、在肌肤、在肠胃,不治将恐深,蔡桓公因不信任扁鹊病情加重而死。故事所表达的意思是,一切祸患在开始发生时都是极其细微、难以觉察的,但如果不注意防范,必将产生由量到质的变化,最终酿成大害。未雨绸缪、事先预防,则要省力得多,也可靠得多。反腐倡廉制度建设也是如此。强化前瞻意识,增强预见能力,前移监督关口,排查廉政风险点,构建严密的科学防控机制,发挥反腐倡廉防护网、保险阀的作用,能够将腐败现象消灭在萌芽状态。
 
  案例启示二:反腐倡廉制度建设要讲求导向性。“英国政府运送罪犯”。在案例中,英国政府通过改变向船主的付费方式,由根据上船的犯人数支付报酬改为到岸时清点人数支付报酬,有效降低了犯人运送过程中的死亡率。可见,制度的导向正确与否,是制度能否有效发挥作用的关键。所以,反腐倡廉制度建设,要注意准确把握正确导向,切中腐败现象要害,引领反腐倡廉建设的正确方向,激发人们干事创业的热情,营造风清气正、积极向上的良好社会风气。
 
  案例启示三:反腐倡廉制度建设要讲求约束性。“分粥案例”。轮流分粥,让分粥人拿最后一碗,为了不让自己吃最少的,分粥人每次都尽量均分。从管理学的角度讲,制定制度的目的就是建立一个像“轮流分粥,分者后取”那样的规则,让每个当权者实现自我管理、自我约束。因此,反腐倡廉制度建设要有针对性地在薄弱环节实现重点突破,科学合理地配置权力,形成科学有效的权力运行监控机制,最大程度地减少权力寻租和滥用的机会。
 
  案例启示四:反腐倡廉制度建设要讲求创新性。“不拉马的士兵”。大炮实现了机械化运输,炮团演习却仍一成不变地沿袭传统马拉大炮时代的训练制度。看似令人啼笑皆非,但这种现象在现实中却非特例。任何制度都是某个时期的产物,具有特定的时效性和局限性,随着实践发展变化,需要及时清理、修订、完善和创新。这就需要我们深入研究反腐倡廉建设规律,把实践证明行之有效的经验做法上升为制度,把通过案例剖析得出来的规律性认识运用于制度建设,加快与改革发展相适应的反腐倡廉制度体系,支撑、引领党风廉政建设和反腐败斗争实践。
 
  案例启示五:反腐倡廉制度建设要讲求严密性。两个果园的门口,分别写着“严禁入内摘果”和“原则上不准摘果”。果熟之时,前者硕果满园,后者寥寥无几。这个案例的启示在于,制定反腐倡廉制度,绝不能目的不明、要求不清,给执行留有想象空间、提供逃避借口。要倡导科学态度、严谨作风,不留任何缝隙和漏洞,构建预防、遏制腐败的牢固防火墙。
 
  案例启示六:反腐倡廉制度建设要讲求执行力。“袋鼠和笼子”。动物管理员发现袋鼠从笼子里跑了出来,就将笼子一次又一次加高,却没有发现袋鼠逃跑是因为忘记关笼门。这个案例告诉我们,管理硬件再好、制度再严,管理人员不认真执行也是枉然。加强反腐倡廉制度建设,必须下定决心、下大力气狠抓制度执行,通过建立强力推动制度执行的体制机制、明确制度执行的责任分工、强化检查考核督导问责等措施,确保反腐倡廉制度落到实处、取得实实在在的效果。

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